各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意發(fā)展改革委《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2013年5月18日

（此件有刪減）

關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見

發(fā)展改革委

黨的十八大提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全社會熱切期待改革取得新突破。順應人民愿望，把握時代要求，不失時機深化重要領域改革，意義十分重大。現(xiàn)就2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作提出以下意見。

一、指導思想和總體要求

2013年深化經(jīng)濟體制改革工作的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以更大的勇氣、智慧和韌性，大力推動促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、民生改善和社會公正的改革，堅決破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，使改革紅利更多更公平惠及全體人民，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

總體要求是，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，處理好加強頂層設計與尊重群眾首創(chuàng)精神的關系，處理好增量改革與存量優(yōu)化的關系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保改革順利有效推進。

二、大力推進年度重點改革

2013年改革重點工作是，深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關改革。

（一）行政體制改革。

1.深化政府機構改革。完成新組建部門“三定”規(guī)定制定和相關部門“三定”規(guī)定修訂工作。組織推進地方行政體制改革，研究制定關于地方政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變的意見。（中央編辦牽頭）

2.簡政放權，下決心減少審批事項。抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可等事項，對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結相關手續(xù)。嚴格控制新增審批項目。（中央編辦、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、法制辦等負責）

3.創(chuàng)新政府公共服務提供方式。加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤方案。改革工商登記和社會組織登記制度。深化公務用車制度改革。（財政部、中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、國資委、工商總局、國管局等負責）