区域游戏:对陷入困境的社区的减税可能会缩短

2019
05/24
09:29

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认为“机会区”计划是一项晦涩的条款,当时它被纳入“减税和就业法”,现在还没有。 投资者在他们的的帮助下,正忙于新的一年,想弄清楚如何利用全国超过8,700个指定的贫困区提供的大量资本收益税收减免。

虽然该计划向投资者承诺意外收获,但无法保证它将为低收入区居民(所谓的受益者)带来持续的经济机会。 政策制定者认为,制定减税政策将刺激欠发达地区的经济增长。 但是,如果历史可以作为指导,那么该计划可能会适得其反,仅仅转移资源而不会带来额外的好处,正如

机会区允许投资者在获得收益后的180天内将任何资本收益转入“合格机会基金”。 然后,这些基金投资于合格的机会区财产。 作为回报,投资者可以将其投资的资本利得税推迟到2027年。如果他们持有该投资七年至2027年,他们可以将15%的收益排除在税收之外。 此外,持有10年投资的任何收入都免税。 这意味着他们的激励会获得三个单独的税收优惠,如果你能得到它,那将是很多。

除了一些行业,如酒类商店或赌博场所,投资者可以就几乎任何提高物业价值的投资申请这些税收优惠,只要它在经批准的机会区内。

我们已经看到该计划的护栏或缺乏护栏将不会阻止游戏超出该计划的既定目标。

以坦帕湾光线为例。 在秋季的大部分时间里,美国职业棒球大联盟球队考虑离开目前的主场Tropicana Field,并在Ybor City建造一个价值8.92亿美元的新体育场。 光线放弃了他们的计划, 将现有体育场的面积减少5,000个座位,为球迷创造更“亲密”的体验。 但该团队自2011年以来每年排名倒数第二或最后一位,他们认为Ybor City部分 ,可以让团队利用该计划的减税优惠。

或者你可以看看亚马逊在纽约长岛市的新总部,这个地区现在被指定为 。 现在亚马逊有资格获得该计划的宝贵税收优惠,即使它选择了已经发展的长岛城市 。

然而,低收入居民的机会区价值尚不清楚。

通过激励措施吸引的资本和劳动力可以通过为新竞争者提供优势来取代现有企业和低收入工人。 土地价格上涨也可能减少经济适用房的供应。 最糟糕的是,带入区域的就业机会很可能不适合该地区低收入居民的技能。 雇主不会直接惠及现有居民,而是依赖其他地区的工人。

最后,我们必须考虑我们对机会区的了解以及我们不了解的情况。 机会区将吸引投资。 该计划的减税措施非常诱人。 但基于地方的激励措施已经存在了几十年,并且有相当多的证据表明它们不像宣传的那样有效。

展望未来,决策者应该更多地关注分析该计划和其他类似计划的真正影响。 否则,我们将把税收优惠汇集到一个不能按预期向低收入居民提供帮助的计划中。

Scott Eastman是税务基金会的联邦研究经理。

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