1,200页移民修正案发生重大变化; 投票是星期一

2019
05/21
06:12

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Hoeven-Corker对8人帮综合移民改革法案的边境安全修正案终于出来了,而且是巨大的。 在几个部分发布,总共1,190页,相当于重写原始账单的大部分。 虽然这1,190页的大部分内容都与原始立法的部分内容重复,但全部都有新的段落和重大变化 - 足以让任何关心账单内容的人忙碌一段时间。

问题是,他们没有相当长的一段时间。 参议院可能会在星期一对修正案进行投票。 现在没有多少时间阅读和消化这样一个重大而深远的立法。

星期五,共和党参议员鲍勃科克预计会有这样的担忧,并试图向公众保证,在投票前,每个人都有75个小时阅读修正案。 “我知道我们在场上有很多人在没有阅读的情况下批评这项立法,”科克尔说。 “我知道它被称为魔法修正案。 我只想对那些关心边境安全的人说 - 显然我们这边过道路的人都非常关心这一点 - 阅读法案。 通过今天[星期五]就这项修正案提交文件,它将使本机构和国内的每个人都有机会在cloture投票结束前75小时阅读这条法案。“

如果一个人开始作为Corker发言并且每天花费16个小时而不是研究该法案,则必须每小时覆盖大约24页来完成立法。 这当然是可行的 - 如果一天有16个小时,连续三天完成这项工作。 但这也不容易,因为阅读修正案需要将新文本与法案的原始文本进行比较,以试图发现变化。 尽管参议员科克尔说过,但这并不是很多时间。

本周末,几位参议院工作人员正在审议修正案。 例如,参议员迈克·李(Mike Lee)已经分配了100页的立法部门,匆忙试图了解整个法案中的内容。 就我而言,这是对该法案的一些主要变化的早期看法。

首先,该法案并没有改变最初的八国集团法案的基本合法化 - 第一结构。 在加强边境安全和内部执法措施到位之前,该法案成为法律的数月内,该国估计有1100万非法移民将获得法律地位。 但该法案确实制定了新的要求,即在数百万合法移民可以转为永久合法居民身份 - 绿卡 - 并最终获得美国公民身份之前,这些措施必须完成。 尽管如此,批评人士仍然在原始法案中指出了一些例外和豁免。

在执法方面,最大的变化是所谓的“边境激增”。立法给国土安全部长八年,直到2021年9月30日,“增加训练的全职现役美国边境巡逻队的数量部署到南部边境的代理商为38,405。“他们如何选择38,405的具体数字尚不清楚,但这就是该法案所说的。 该法案还规定了一个日期 - 2017年9月30日 - 招聘3,500名新的海关官员。

Hoeven和Corker也需要新的边境围栏,尽管并不总是双层围栏,正如许多边境安全专家所倡导的那样。 该法案没有规定完成的截止日期,但它要求国土安全部长能够“证明沿着南部边界设置了不少于700英里的行人围栏,其中包括更换现有的所有行人围栏在可能的情况下,在南部边界的非部落土地上设有围栏,并设有行人围栏,并在完成后,可在秘书处认为必要或适当的南部边界地区设置第二层行人围栏。上升完全由秘书酌情决定。

就其他安全措施而言,Hoeven-Corker修正案比原始法案更加详细。 这个想法是剥夺了秘书的自由裁量权 - 许多共和党人对现任国务卿珍妮特·纳波利塔诺和奥巴马总统实际开展工作表示怀疑,并在法案中规定了新的安全措施。 新修正案就是这样做的。 因此,例如,它包括亚利桑那州边界的尤马和图森部门的这些要求:

(i)50个综合固定塔。 (ii)73个固定摄像系统(具有重新定位功能,包括移除视频监控系统。)(iii)28个移动监视系统,包括移动视频监控系统,代理便携式监视系统和移动监视能力系统。(iv)685无人值守地面传感器,包括地震,成像和红外线。(v)22个手持设备设备,包括手持式热成像系统和夜视镜

该修正案对美墨边境的九个部门中的每个部门都有类似的具体要求。 它还包括改变涉及电子验证就业系统和出入系统的规定,以检查允许他们进入美国的逾期签证的人。

修正案的价格很高。 虽然原始法案为所谓的综合移民改革信托基金拨款83亿美元,但新法案提供了463亿美元。

所以问题是:该法案是否绝对要求所有这些措施必须到位并且在合法化的移民能够转移到绿卡状态之前实际工作? 答案很复杂。 是的,它需要采取措施,尽管附近通常有放弃或例外。 但不,在移民获得绿卡身份之前,并不要求他们以某种可衡量的方式工作。

Hoeven-Corker修正案中的新语言说,除了农业工人和所谓的梦想家,他们在该法案中获得快速通道的地位(那里有超过一百万人),国土安全部长可能会在确认所谓的“综合南方边境战略”,其中包括边境巡逻,海关,击剑,监视技术,电子验证,出入境等的各种规定之后六个月内,不要将移民从临时法律地位移至永久地位, “已经部署并投入使用。”它进一步将“运营”定义为所有安全措施都是“采购,资助,[并且]目前正由部门实施有效控制,除非是例行维护,最低限度的非部署或自然灾害会阻止使用此类资产。“

这是对原始法案的一项重大改变,该法案不仅没有界定“边境战略”,而且只要求在移民获得永久地位之前“大幅度部署和实质性运作”。 这可能意味着什么。

因此,新修正案在这方面更加艰难。 但事实是,Hoeven和Corker以及许多共和党同事都认为它比这更难。 正如最初设想的那样,修正案要求证明新的安全措施在移民可以转移到绿卡状态之前以可衡量的方式实际运作。 Hoeven在6月17日的一次采访中告诉我,“对于所有他们认定来自边境的人来说,你必须抓住或拒绝90%的人。” “只有这样,你才可以从注册的临时移民转到绿卡身份。”

90%的标准 - 衡量结果,而不仅仅是努力 - 对民主党来说是不可接受的。 过去几天的一些报道称奥巴马总统告诉参议院民主党人,90%的标准是交易杀手。 当然,民主党人已经认为自己,支持他们的移民活动家团体也是如此。 在整个谈判过程中,从八人帮开始到现在,民主党人一直拒绝任何在移民获得绿卡身份之前需要可衡量边境安全的条款。

共和党人已经屈服了。新修正案背后的想法似乎是它在这个问题上投入了大量资金,它必然会显着增加边境安全,即使不能以90%有效的方式证明这一点。 因此,共和党人接受了民主党提出的大量新的安全支出,取代了90%的标准。

最后,Hoever-Corker修正案包括一项从一开始就已纳入法案的条款,该条款规定,如果诉讼或某些未明确的上帝行为推迟实施新​​的安全措施,移民将在十年内获得永久地位,无论如何什么。 当然,大多数观察人士都认为该法案会引发大量诉讼 - 例如,会有诉讼声称移民应该有资格获得联邦福利 - 而且诉讼完全有可能至少部分是法案的一部分。 因此,在Hoeven-Corker修正案之后仍然在法案中的捕获条款保证了移民在长期内将获得永久地位。

更晚些时候。

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