CBO关于其自身移民估计的“不确定性”

2019
05/21
03:13

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周一,国会预算办公室了一份关于边境安全修正案对Sens.John Hoeven和Bob Corker的移民法案影响的初步估计。 标题是国会预算办公室估计,采用该修正案将导致未来十年减少赤字约400亿美元,而不是由于执法支出增加而未通过修订而通过移民法案。 此外,国会预算办公室发现它还将减少非法入境的数量。 但值得注意的是CBO的一个重要警告。

“根据现行法律,与未来人口流动相关的不确定性,经委员会批准的S. 744,或修正案非常好,”CBO警告说。 这种警示语也反映在上周参议院法案早期版本的中:

•“移民政策对联邦预算的影响是复杂和不确定的,随着它们进一步延伸到未来,它们变得更加复杂。”

•“预算影响的预测和移民立法的其他影响是非常不确定的,因为它们依赖于难以预测的广泛的行为和经济因素。”

•“因为制定立法所导致的人口变化和预算影响的估计非常不确定 - 即使在颁布后的前10年 - CBO对颁布后第二个十年的估计应被视为落在广泛的中间可能的结果范围。“

•“鉴于S. 744长期影响的不确定性,CBO和JCT无法提供对2033年以后立法的预算影响的估计。”

国会预算办公室尽其所能,试图对立法者,记者和政策分析师做出有用的预测。 但重要的是要记住,估计移民制度变化的影响比典型的立法更具不确定性,而这些立法已经受到很多不确定性的影响。 移民政策涉及许多活动部分,并且估计涉及尝试大规模预测人类决策。

如果没有对我们的移民系统做任何事情,那么提供准确的估计需要CBO预测在未来10到20年内将有多少人非法入境或留在这个国家。 然后,分析师必须弄清楚政策的变化将如何影响我们不太了解的数百万人。 非法进入这个国家并从事小型建筑工程,住宅园艺或房屋清洁等工作的人如何对能够合法化的前景做出反应? 他们会抓住机会吗? 或者决定他们不必费心去完成所有的文书工作,不得不支付罚款和退税? 如果目前的法案在七年后过去了,它将如何影响人们是否偷偷过境或逾期签证? 分析师甚至不能肯定地说今天有多少人非法进入该国,那么他们如何才能真实地估计出我们无法可靠调查的数百万人将如何应对法律的各种变化,更不用说预测未来的收入,预计他们将支付多少税款以及他们使用多少政府福利?

这并不是说应该忽略估计或者CBO应该被妖魔化。 但是,只是要认识到,无论多么令人满意,移民估计的预测价值都很小。

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